揚(yáng)眼紀(jì)實(shí) | 煙花醉里，那朵藍(lán)火焰——揚(yáng)州旅游警察大隊(duì)速寫
來源： 紫牛新聞
2025-06-26 14:37:00
梅靜 谷秀秀
“煙花三月”剛過，“蘇超熱夏”又來。觀賽+旅游，讓揚(yáng)州——這座李白用妙筆盛贊過的城市，再次迎來滾滾人流。來自天南海北的游客，沉醉于古城美景，感嘆經(jīng)典詩(shī)句的不衰魅力。
清晨六點(diǎn)，王學(xué)兵敦實(shí)的身影就進(jìn)了公園西門，開啟“旅游警察” 新一天的忙碌。一片蔥蘢之中，他的胳膊上那只三角形藍(lán)色袖標(biāo) ，如同一朵溫暖火焰，在晨曦中躍動(dòng)。
白紙上的開端
“王大隊(duì)的精神頭真是足啊！”見過王學(xué)兵的人都這么說。的確，作為前戰(zhàn)斗機(jī)飛行員的他，有著過人的身體素質(zhì)和超強(qiáng)的精力狀態(tài)。而現(xiàn)在，作為揚(yáng)州市公安局蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局旅游警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、瘦西湖景區(qū)派出所所長(zhǎng)，每天保持體力和腦力的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，去妥善處理各種紛繁事務(wù)，是他須臾不可放松的職責(zé)。
但在八年前，“旅游警察”到底是什么，還曾是他腦海中的一個(gè)問號(hào)。
2017年4月，為打造“宜游城市”，揚(yáng)州市委以3號(hào)文件的形式，要求成立揚(yáng)州旅游警察隊(duì)伍，樹立警察“揚(yáng)州旅游第一形象”。6月，揚(yáng)州市旅游警察支隊(duì)、大隊(duì)成立，大隊(duì)與瘦西湖景區(qū)派出所一套班子，兩塊牌子。從部隊(duì)飛行員轉(zhuǎn)業(yè)的王學(xué)兵，因表現(xiàn)突出，被組織相中，調(diào)至瘦西湖景區(qū)派出所擔(dān)任副所長(zhǎng)，正式成為了一名旅游警察。彼時(shí)，全國(guó)只有海南三亞成立了專門的旅游警察隊(duì)伍，而那里情況與揚(yáng)州完全不同，經(jīng)驗(yàn)完全無法照搬。
旅游警察在維持游覽秩序（攝影：宗靜瑤）
如何破局？善于觀察和思考的王學(xué)兵決定先拿景區(qū)周邊亂象“開刀”，而亂象之首便是“黑三輪”。當(dāng)時(shí)，瘦西湖周邊的無照人力載客三輪，因搶單、欺客、宰客等引發(fā)的糾紛不斷，嚴(yán)重影響了城市旅游形象。為根治這一頑疾，王學(xué)兵向有關(guān)單位爭(zhēng)取到12個(gè)共享單車管理員崗位，給車夫們提供從業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)其他車夫，則勸說改做外賣員。如果兩條路都不走，就堅(jiān)決取締。與“黑三輪”對(duì)應(yīng)的正規(guī)三輪，則由交投公司營(yíng)運(yùn)。
然而，現(xiàn)實(shí)比規(guī)定復(fù)雜得多。比如，有在大街小巷賣東西的三輪，有違規(guī)在路上行駛的三輪，有尾隨游客、糾纏游客的三輪，有漫天要價(jià)的三輪……這些都影響游客的體驗(yàn)感。怎么辦？光靠旅游警察無法解決，需要城管、交警、市場(chǎng)監(jiān)督部門的協(xié)作。于是，“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)受理、誰(shuí)介入”的綜合執(zhí)法機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)就先去了解情況，然后移交職能部門進(jìn)一步處理。很快，掛牌運(yùn)營(yíng)的金黃色正規(guī)三輪，成為穿梭在古城的一道流動(dòng)風(fēng)景。
“鉆免費(fèi)證件、優(yōu)惠票的空子，不法分子簡(jiǎn)直動(dòng)足了腦筋，我們幾乎每天都在捉鬼打怪、斗智斗勇！”說起票務(wù)問題，王學(xué)兵的大眼睛里滿是憤怒。
2023年7月，王學(xué)兵收到群眾反映，有人利用揚(yáng)州身份證花100元辦了游園年卡，然后綁定手機(jī)生成二維碼，將碼發(fā)在“閑魚”里加價(jià)數(shù)十元售賣，這個(gè)價(jià)格對(duì)于需要游覽揚(yáng)州多個(gè)景點(diǎn)的外地人來說，仍然是便宜的，因此頗有市場(chǎng)，一些人便用買來的碼刷閘機(jī)進(jìn)了瘦西湖。
王學(xué)兵覺得，將二維碼的有效時(shí)間縮短到30秒，可以阻斷這一行為。但很快發(fā)現(xiàn)，不法分子也抓緊了時(shí)間，碼生成之后立刻發(fā)給買家，買家仍然可以進(jìn)園。王學(xué)兵果斷要求，持優(yōu)惠年卡的游客必須在門口與身份證進(jìn)行捆綁。也就是說，賣家干了一回這勾當(dāng)之后，自己就再也不能優(yōu)惠入園。這一舉措實(shí)行后，兩個(gè)犯罪團(tuán)伙被打掉，本地人年卡售賣牟利現(xiàn)象絕了跡。
智慧警務(wù)是王學(xué)兵最關(guān)注的事（攝影：呂一品）
近幾年，隨著自駕游的風(fēng)行，瘦西湖周邊的交通、停車成了大問題，“腸梗阻”時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)現(xiàn)場(chǎng)“慘不忍睹”。而在旅游警察大隊(duì)，輔警王志強(qiáng)發(fā)現(xiàn)了問題的癥結(jié)。他比劃著說，北門與停車場(chǎng)之間的平山堂東路比較窄，只有兩車道，西邊來的車輛橫穿馬路拐進(jìn)停車場(chǎng)時(shí)，不可避免地會(huì)占用機(jī)動(dòng)車道，從而使后面的車輛發(fā)生堵塞。他覺得，如果將入口東移130米至涵洞橋的西側(cè)，東邊來的車下了橋就可以直接拐進(jìn)來，西邊來的車向前行至橋東轉(zhuǎn)盤掉頭再拐，同時(shí)在瘦西湖北門路邊增加兩個(gè)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，就可以有效避免車輛橫穿馬路及擁堵發(fā)生。
王志強(qiáng)帶領(lǐng)輣警在巡邏（攝影：馮暉）
這條“金點(diǎn)子”很快得到領(lǐng)導(dǎo)首肯，并于2025年春節(jié)改造到位。從此，這里再未發(fā)生“梗阻”事件，駕車游客稱贊“合理、絲滑！”
一個(gè)收入并不豐厚的輔警，為何能對(duì)工作如此用心？“我也是旅游警察的一分子，為揚(yáng)州旅游做好服務(wù)，是我的責(zé)任?！蓖踔緩?qiáng)的話語(yǔ)十分樸實(shí)。
擁抱“智慧時(shí)代”
“誰(shuí)說警察只有出苦力、流大汗的命？”曾經(jīng)，社會(huì)上對(duì)警察存在的片面認(rèn)識(shí)，讓王學(xué)兵很是“窩心”。因?yàn)樵诓筷?duì)當(dāng)飛行員時(shí)，他就成天和高科技儀器打交道，他喜歡琢磨先進(jìn)技術(shù)，對(duì)前沿事物有著無盡的探索欲。他覺得，在撲面而來的“智慧時(shí)代”，“智慧警務(wù)”應(yīng)當(dāng)成為旅游警察的新靈魂。
在王學(xué)兵的推動(dòng)下，瘦西湖景區(qū)布建了87個(gè)智能廣播、4個(gè)一鍵式報(bào)警柱等設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享使用，旅游警察大隊(duì)配備帶喊話、拋投、紅外觀察功能的無人機(jī)、無人艇、反制槍、安保指揮船、新型警用巡邏電動(dòng)車等裝備，構(gòu)建起“水陸空”立體防控救援系統(tǒng)。
旅游警察運(yùn)用電瓶車在景區(qū)內(nèi)服務(wù)游客（攝影：馮暉）
“我們有四架無人機(jī)，作用可大了！”說到“飛機(jī)”，王學(xué)兵兩眼放光。他介紹，其中一架 帶機(jī)艙、全自動(dòng)，只要設(shè)定好路線、時(shí)間等，就能自己飛出飛回，主要用于巡邏。遇到游客滯留或擁堵，需要單向循環(huán)時(shí)，可以用它喊話，進(jìn)行疏導(dǎo)提示。另三架需要人工操作，下面有掛鉤，主要用于拋投救生圈、藥物等 。尤其是在人多的情況下，游客突發(fā)心臟病，醫(yī)生 一時(shí)趕不過去，它可以先出發(fā)，在最短的時(shí)間內(nèi)把藥物拋投過去。
人流高峰時(shí)，兒童、老人走失頻發(fā)。只要家屬提供走失人員照片，遍布各處的高清探頭在3分鐘之內(nèi)必能準(zhǔn)確定位到一個(gè)區(qū)域，然后用智能廣播對(duì)該區(qū)域進(jìn)行喊話，同時(shí)，應(yīng)急隊(duì)員奔赴該區(qū)域?qū)ふ?，問題立刻解決。如果走失者出了景區(qū)，旅游警察會(huì)繼續(xù)跟蹤 尋找，甚至尋求其它部門的協(xié)助。
“找人的事兒，小游最清楚！”51歲的王學(xué)兵談到成績(jī)時(shí)，總是把年輕人往前推，這不，小他20歲的教導(dǎo)員游玄展就“被迫”接上了茬。
畢業(yè)于中國(guó)人民公安大學(xué)的小游，早幾年也在派出所辦案，2024年提拔到旅游警察大隊(duì)，做了王學(xué)兵的搭檔。
“人找得多了，但印象最深的就是那個(gè)老太太?！毙∮蔚乃季w回到了今年清明節(jié)。那天下午3點(diǎn)多，正在值班的他接到一位外地口音老先生報(bào)警，患有阿爾茲海默癥的妻子在瘦西湖公園游玩時(shí)走失，而此時(shí)距事發(fā)已一個(gè)多小時(shí)。小游立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)老太太早已離開公園。小游隨即調(diào)取城市道路監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)她不知從哪兒找來一輛電動(dòng)車，在東關(guān)街和附近小巷里來回亂竄，而這里人流密集，其身影時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，到晚上8點(diǎn)徹底消失。
“她去哪兒呢？”小游帶著一隊(duì)民警，挨家挨戶調(diào)看沿街商戶的監(jiān)控，并沿著古運(yùn)河駁岸一米一米地搜尋，連花壇也不遺漏。直到第二天中午，他和同事終于在雷塘路和江平路交叉口的道路監(jiān)控里發(fā)現(xiàn)了老太太。當(dāng)他們將其交給家人時(shí)，老先生感激不已：“你們辛苦了！”
游玄展為群眾答疑解難（攝影：馮暉）
實(shí)戰(zhàn)淬煉下，揚(yáng)州旅游警察的智慧警務(wù)不斷升級(jí)，接連榮獲江蘇省公安廳科技強(qiáng)警基層革新類三等獎(jiǎng)、第二屆江蘇省公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)建模創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)、2019年度江蘇省數(shù)字文化和智慧旅游優(yōu)秀項(xiàng)目、2023年度揚(yáng)州市“智慧公安我先行”數(shù)據(jù)建模比賽一等獎(jiǎng)。
精致?lián)P州精致服務(wù)
與整治同步進(jìn)行的，還有服務(wù)。旅游警察應(yīng)當(dāng)如何服務(wù)？
旅游時(shí)發(fā)生矛盾糾紛，當(dāng)事人懊惱，景區(qū)頭疼。如何妥善處理？58歲的老警長(zhǎng)孟國(guó)彬，就是大家公認(rèn)的“高手”。他總是摸著亮锃锃的腦袋，瞇縫著眼睛笑：“磨掉脾氣，柔性執(zhí)法?！睘榇_?！凹m紛不出園、矛盾當(dāng)場(chǎng)清”，大隊(duì)還推出了旅游警察、旅游糾紛調(diào)委會(huì)、旅游巡回法庭“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)處模式，其中的調(diào)委會(huì)，由公園安保部負(fù)責(zé)人、派出所民警、司法局及法院工作人員組成，各方代表共同評(píng)判，有效增強(qiáng)了公信力。如果游客還不信服，就由調(diào)委會(huì)在網(wǎng)上提交巡回法庭，法官當(dāng)即釋法說理、定紛止?fàn)?。八年來，大?duì)成功化解各類涉旅矛盾糾紛574起，游客滿意度保持在100%。
孟國(guó)彬?yàn)橛慰徒榻B安全知識(shí)（攝影：周一丹 ）
揚(yáng)州旅游警察大隊(duì)還牽頭成立了“景安志愿服務(wù)聯(lián)盟”，多支社會(huì)力量加盟，人數(shù)超1萬。他們常態(tài)化地為貧困地區(qū)兒童、殘疾旅游者提供全程伴游、優(yōu)惠租賃車船 ，為全齡段游客提供旅游咨詢、拍照、反詐宣傳等貼心服務(wù)。2022年，揚(yáng)州旅游警察大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)“學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”。
2020年4月，他們干脆出臺(tái)了包括工作職責(zé)、著裝、執(zhí)勤姿態(tài)、素質(zhì)與技能、服務(wù)要求、評(píng)價(jià)考核等九大項(xiàng)內(nèi)容的《揚(yáng)州市旅游警察服務(wù)規(guī)范》，以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布實(shí)施。
“這要求可真不低啊，旅游常識(shí)、雙語(yǔ)交流、應(yīng)急救助、信息服務(wù)都得懂！”很多人對(duì)規(guī)范里的細(xì)節(jié)直咋舌。但王學(xué)兵認(rèn)為，作為揚(yáng)州旅游的“門面 ”，旅游警察必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求 。進(jìn)人時(shí)好中選優(yōu)，人進(jìn)了還得不斷充電提升。聘請(qǐng)優(yōu)秀導(dǎo)游、英語(yǔ)專八人士等擔(dān)任培訓(xùn)教官，參訓(xùn)人員考試不合格就得待崗。
為了擦亮“門面”，他們首創(chuàng)了旅游警察專屬形象標(biāo)識(shí)，即那只藍(lán)色袖標(biāo)，上面除了國(guó)旗和“旅游警察”字樣，還有一個(gè)代表?yè)P(yáng)州的黃色五亭橋圖案。袖標(biāo)在人群中十分顯眼，大大方便了群眾的識(shí)別與求助。
旅游警察為外地游客指引游覽路線（攝影：宗靜瑤）
他們還首推了4F服務(wù)理念，即fast（快捷）、front（靠前）、face（面對(duì)面）和favorite（滿意）。就比如第一個(gè)“F”——快捷，是指接警響應(yīng)快、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快、處置問題快。景區(qū)劃分為水陸網(wǎng)格，成員配備智能對(duì)講機(jī)，打造“4分鐘應(yīng)急救援圈”。游客遇險(xiǎn)，網(wǎng)格員即刻上報(bào)，指揮中心調(diào)度就近警力立即到場(chǎng)開展基礎(chǔ)救援，同步聯(lián)動(dòng)醫(yī)務(wù)室和120急救中心，將游客及時(shí)送醫(yī)。
這個(gè)“4F”，體現(xiàn)的是精致?lián)P州、精致服務(wù)。
2024年6月，在“揚(yáng)州樣本”基礎(chǔ)上制定的《旅游警務(wù)服務(wù)規(guī)范》，以省地方標(biāo)準(zhǔn)的形式在全省推廣施行。
清晨的藍(lán)火焰，日復(fù)一日在煙花醉人的揚(yáng)州躍動(dòng)，它不僅是安全的象征，更是這座千年古城溫暖、智慧與精致的嶄新名片。