城鄉(xiāng)融合繪就巴渝鄉(xiāng)村振興畫卷
來源： 經濟日報
2025-07-23 20:19:00
作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶自“十四五”以來在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興方面“雙向發(fā)力”，打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，逐步走出一條大城市帶大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興新路。
數據顯示，2024年，重慶市常住人口城鎮(zhèn)化率達72.14%，居中西部第一位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.24∶1；脫貧區(qū)縣農村居民人均可支配收入增至20605元，同比增長6.8%，增速連續(xù)4年高于全國平均水平。
雙向流動
走進重慶巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村，云林天鄉(xiāng)景區(qū)優(yōu)美的田園風光吸引眾多游客打卡?！敖涍^多年努力，曾經荒涼的山地發(fā)展起3000多畝的花木基地，成為集花木產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園養(yǎng)生于一體的農文旅景區(qū)，年均接待游客80萬人次，帶動鄉(xiāng)村農家樂、民宿等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”云林天鄉(xiāng)景區(qū)負責人周林筍說。
48歲的周林筍曾經是浙江省寧波市滕頭集團西南大區(qū)總經理。2023年7月，他將戶口由浙江寧波遷到二圣鎮(zhèn)集體村，從“城里人”變成“村里人”，成為巴南區(qū)“城市人才落戶農村”的第一人?！俺鞘腥瞬湃豚l(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入了活力。”集體村黨委書記、村委會主任鄭孝前說，2021年以來，200多名年輕人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村產業(yè)發(fā)展取得喜人成績。
在城里人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，不少農民也進城安居。作為重慶中心城區(qū)唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，巴南區(qū)在重慶市率先放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，并探索建立進城落戶農民的農村權益保障機制。巴南區(qū)惠民街道輔仁村負責人周仁波告訴記者，通過進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益機制，村里盤活了60多畝閑置土地，引入社會資本打造智慧種植基地，既保障了進城落戶農民的權益，也讓村集體每年增收20萬元。
“十四五”以來，巴南區(qū)通過體制機制的改革創(chuàng)新加快城鄉(xiāng)要素流動，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破?！斑^去幾年，我們先后取得重慶首單集體經營性建設用地掛牌交易、首位城市人才落戶并加入鄉(xiāng)村、首個農村權益退出試點等成果?！卑湍蠀^(qū)鄉(xiāng)村振興促進中心主任林潤秋介紹，巴南區(qū)城鎮(zhèn)化率從2021年的83.9%上升至2024年的84.72%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2021年的2.01縮小至2024年的1.94。
不止巴南區(qū)，放眼整個重慶，隨著一系列改革措施的實施，人才、資金、土地等要素雙向自由流動，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距持續(xù)縮小。
重慶市發(fā)展改革委黨組成員、副主任米本家說，近年來，重慶統(tǒng)籌推進“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”“強村富民”貫通聯動改革，在全域內優(yōu)化國土空間布局和資源要素配置，加快產業(yè)導入，推動基礎設施向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，要素資源雙向流動、城鄉(xiāng)互促共進的新格局基本形成。
重慶積極推進以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，“一縣一策”推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民和現代化，實施了125個縣（區(qū)）城城鎮(zhèn)化補短強弱項目，縣（區(qū)）城綜合承載能力和小城鎮(zhèn)服務“三農”功能持續(xù)提升。2024年，中心城區(qū)外區(qū)域常住人口城鎮(zhèn)化率達61.5%，重慶主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)人均地區(qū)生產總值的比例縮小至1.66∶1。
重慶還不斷健全城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)有序引導機制，深入實施規(guī)劃、科技、經營、資金進鄉(xiāng)村和能人、青年、務工人員回鄉(xiāng)村的“四進三回”行動，引導城市產業(yè)、技術、信息等優(yōu)質要素向鄉(xiāng)村流動。
產業(yè)興旺
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“十四五”以來，重慶實施千億元級生態(tài)特色產業(yè)培育行動，依山就勢發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做精特色名優(yōu)農副產品，壯大農業(yè)產業(yè)集群，強村富民之路越走越寬廣。
6月下旬，記者見到周孝雄時，他正在梨園里忙著除草、管護。“種了38畝梨樹，去年產梨11萬斤，銷售額超40萬元，今年的收成預計還要好一些?！?8歲的周孝雄是重慶永川區(qū)南大街街道黃瓜山村村民，也是當地的種梨大戶。他告訴記者，這幾年，隨著新技術、新品種的推廣應用，梨子的品質更好、產量更高，“從過去單一的黃花梨發(fā)展到現在的9個品種，單價從過去每斤不到2元漲到現在每斤5元以上”。
黃瓜山村是重慶市首批20個鄉(xiāng)村振興示范村之一，當地在發(fā)展梨產業(yè)的同時，不斷壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟等特色產業(yè)，以農文旅融合發(fā)展開拓致富新路。黃瓜山村委會主任孔丘告訴記者，2021年以來，村里拓長了30公里公路，新建了2.6平方公里的旅游核心區(qū)，打造了17個景點，年游客接待量超過80萬人次，村民年人均純收入從2021年的2.48萬元提高至2024年的3.01萬元。
永川區(qū)委農業(yè)農村工委委員、區(qū)農業(yè)農村委副主任呂先成介紹，“十四五”以來，該區(qū)實施高標準農田建設項目24個，推動有效耕地面積增長20%以上，土地畝產量、收益率提高10%以上。同時，因地制宜培育鄉(xiāng)村產業(yè)，通過“農業(yè)景觀+觀光旅游”“家庭農場+農事體驗”等模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，累計創(chuàng)建重慶市級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（街道）4個、示范村9個、示范點16個。
緊扣鄉(xiāng)村產業(yè)振興，重慶近年來著力發(fā)展以火鍋食材、糧油加工、生態(tài)畜牧三大千億元級產業(yè)為代表的產業(yè)集群，加快建設奉節(jié)臍橙、涪陵榨菜、巫山脆李等10條百億元級產業(yè)鏈。
農業(yè)關鍵技術取得新突破?！笆奈濉币詠?，重慶組建了7個農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟、16個產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊，建成全球最大的家蠶基因庫以及全國最大的榨菜和柑橘資源圃；建成國家生豬技術創(chuàng)新中心等國家級平臺2個、部級重點實驗室19個；累計取得農業(yè)科技成果1724項、轉化377項，轉化率達21.86%，轉化金額超12億元。
農村三產融合邁上新臺階。重慶把食品及農產品加工業(yè)納入全市“33618”現代制造業(yè)集群體系，累計培育規(guī)上加工企業(yè)近900家，總產值超2600億元。同時，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，建立農文旅融合發(fā)展機制，打造了8個全國休閑農業(yè)重點縣、90個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、5000多個休閑觀光體驗園。
鄉(xiāng)村和美
巴岳山下，重慶銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村，3000多畝荷花競相綻放，游人如織。六贏村黨支部書記王定文說，以“荷”為媒，村里建起了荷花廊、荷花棧道、荷和原鄉(xiāng)風情館以及荷文化館等景點，讓農區(qū)變景區(qū)，實現集體增收和農民致富的雙贏。
涪江之畔，重慶潼南區(qū)大佛街道大佛壩片區(qū)，農家小院錯落有致，山水田園風景如畫?！拔覀兂闪⒋蠓饓温摯妩h委，對片區(qū)所轄的4個村（社區(qū)）進行整體規(guī)劃，基礎設施一體建設，資源資產融通利用，鄉(xiāng)村面貌煥然一新?！贝蠓鸾值来蠓饓温摯妩h委書記周君說。
巴山渝水間，一個個和美鄉(xiāng)村競相涌現。“十四五”期間，重慶學好用好“千萬工程”經驗，實施千個巴渝和美鄉(xiāng)村建設行動，從加強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領、加大基礎設施建設、改善農村人居環(huán)境、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理機制等多方面入手，全面筑牢現代化新重慶建設的鄉(xiāng)村底色。目前，全市已累計建設巴渝和美鄉(xiāng)村達標村3500多個。
鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。截至2024年，重慶全市行政村通硬化路達100%，行政村5G網絡覆蓋率100%，自來水普及率超90%，農村衛(wèi)生廁所普及率達到87.8%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋100%的行政村和99%以上的自然村組，農村生活污水治理（管控）率達到75%。重慶農村人居環(huán)境整治工作連續(xù)5年獲國務院督查激勵，獎勵次數全國第一。
鄉(xiāng)村治理效能提升。以數字重慶建設為牽引，重慶構建完善黨建統(tǒng)領“141”基層治理體系，在全市1031個鎮(zhèn)街全覆蓋建成基層治理中心指揮室，在1.1萬個村社設立6.5萬個網格，實現治理體系“一網統(tǒng)攬”，累計創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)6個、示范村60個。
發(fā)展的腳步沒有停止。當前，重慶正朝著建設城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標奮力前行。重慶市農業(yè)農村委相關負責人表示，將持續(xù)統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理，一體推進農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，在城鄉(xiāng)深度融合中繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。