江蘇徐州：構(gòu)建"全齡友好"生態(tài)，讓224萬老人"養(yǎng)老"更"享老"
來源： 徐州日報
2025-09-18 20:42:00
2025年政府工作報告提出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，為新時代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。養(yǎng)老服務(wù)消費作為提振內(nèi)需的重要抓手，不僅契合黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大消費的戰(zhàn)略部署，更直接關(guān)系到億萬老年人的獲得感與幸福感。
截至2024年末，徐州60周歲及以上戶籍老年人口已達(dá)224.39萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.87%。作為老齡人口大市，如何系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、釋放銀發(fā)消費潛力，已成為徐州推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要議題。
以此為契機(jī)，徐州以“惠民生、促消費”為主線，聚焦老年人“急難愁盼”，通過優(yōu)化消費條件、創(chuàng)新消費場景、完善政策支撐，推動適老化改造升級、政策補(bǔ)貼申領(lǐng)、智慧家居融合等舉措落地見效，讓政策紅利切實轉(zhuǎn)化為老年人可觸可感的生活改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多“夕陽活力”。
供給擴(kuò)容：
構(gòu)建多層級養(yǎng)老服務(wù)體系，織密民生保障網(wǎng)
中午11點剛過，大龍湖街道新元社區(qū)長者食堂逐漸熱鬧起來，清炒時蔬、紅燒魚塊、番茄炒蛋……工作人員正忙著分裝熱氣騰騰的菜肴。
食堂外，家住中銳星尚城小區(qū)的趙阿姨已和老鄰居們?nèi)缂s而至。“一個人吃飯，總想著湊合?，F(xiàn)在走幾步就到食堂，花樣多、價格實惠，還能和老姊妹們聊聊天，日子別提多舒坦了！”趙阿姨一邊用餐一邊笑著說。
這樣的場景，正在徐州多個街道社區(qū)同步上演。近年來，徐州加快構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的多層級養(yǎng)老服務(wù)體系，全面回應(yīng)老年人多樣化、多層次服務(wù)需求。
作為徐州居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，長者食堂不僅解決了老年人“吃飯難”的問題，更成為他們社交互動的“新陣地”。在這里，熱乎的飯菜暖胃，貼心的服務(wù)暖心，鄰里的陪伴暖情，“到食堂吃飯”已逐漸成為許多徐州老年人的生活新習(xí)慣。
長期探索中，徐州長者食堂并不止于就餐服務(wù)，而是綜合滿足老年人物質(zhì)與精神的雙重需求，將就餐服務(wù)與文化娛樂、健康管理等更多功能深度融合，實現(xiàn)“一餐飯”帶動“多服務(wù)”。
“我們打造長者食堂，不僅要讓老人吃得舒心，更要讓他們‘玩好’‘樂活’。”徐州市民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市不少長者食堂與居家養(yǎng)老服務(wù)中心一體化運營，配備棋牌室、唱歌房、觀影室、書法室等功能空間，在滿足基本用餐需求的同時，為老年人提供豐富的精神文化生活，探索老年友好型社區(qū)建設(shè)新模式。
除了社區(qū)養(yǎng)老，專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正成為越來越多老年人的新選擇。
來自國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，隨著養(yǎng)老服務(wù)需求的多元化增長，今年上半年，我國社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)銷售收入同比分別增長30.4%、22.6%、18%。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)需求緊追社區(qū)養(yǎng)老，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。這一趨勢在徐州同樣顯著，越來越多的老年人開始接受并選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)。
在新沂市鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心，閱覽室、娛樂室、精神關(guān)愛室等功能室一應(yīng)俱全，每個起居室都配備數(shù)字電視、獨立衣柜、緊急呼叫系統(tǒng)等適老化設(shè)施，50余名醫(yī)護(hù)人員全部持證上崗，為入住老人提供24小時專業(yè)照護(hù)。
“在這里住得好、吃得好，工作人員還貼心，比在家里舒服多了！”79歲的章老伯笑著說。據(jù)了解，該養(yǎng)老企業(yè)以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，為老年人提供全方位、高品質(zhì)的醫(yī)、康、養(yǎng)、樂一體化服務(wù)，日常電影放映、棋牌娛樂、書法練習(xí)等活動從不間斷，讓老人們的晚年生活充實而精彩。
類似的高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在徐州快速落地。僅九如城一家，就在徐州運營多家養(yǎng)老綜合體、醫(yī)院、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及日間照料中心。
“我今年76歲，在這兒住了兩年多，每天都安排得滿滿當(dāng)當(dāng)——唱歌、做手工、參加興趣班，退休生活從沒這么精彩過！”在九如城泉山頤養(yǎng)中心，楊阿姨對此贊不絕口。她表示，是自己主動選擇來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，“早就不是過去那種‘孤老院’的印象了。”
隨著消費觀念轉(zhuǎn)變和支付能力提升，越來越多的老年人愿意選擇專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出多層次、快增長的鮮明特點，反映出老年人對專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的需求潛力巨大。
智慧賦能：
加速銀發(fā)產(chǎn)品迭代，創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老場景
“通過手搖就能調(diào)節(jié)抬背角度和屈膝高度，床邊還有一鍵呼叫裝置，有急事按下按鈕，護(hù)理人員很快就能到?！比絽^(qū)居民王昌志為92歲父親申請的家庭護(hù)理型養(yǎng)老床位，配備了專業(yè)的智能護(hù)理床和呼叫系統(tǒng)，“有了這些智能設(shè)備，父親在家就能享受和養(yǎng)老院一樣的專業(yè)服務(wù)，我們做子女的也更放心?！?/p>
在鼓樓區(qū)，74歲的汪大爺也享受到了智慧養(yǎng)老帶來的便利。今年年初，在兒子的主導(dǎo)下，他對自家房屋進(jìn)行適老化改造，按照徐州適老化改造補(bǔ)貼政策，政府為其補(bǔ)貼30%，個人承擔(dān)70%，最終個人僅支付1.47萬元。改造后，家中新增了沐浴椅、節(jié)能吸頂燈、智能馬桶、適老椅等設(shè)施，“現(xiàn)在洗澡不用怕滑倒，晚上起夜燈也會自動亮，這些改造特別實用，讓我在家養(yǎng)老更安全、更方便?！蓖舸鬆斦f。
“垂暮不離親，養(yǎng)老不離家”是大多數(shù)老年人的心愿。為了讓更多老年人實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”，徐州積極響應(yīng)國家政策，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造工作。
2025年，徐州全面落實江蘇省適老化改造新規(guī)，將補(bǔ)貼上限從3000元大幅提升至15000元，覆蓋人群擴(kuò)大至全市60周歲及以上常住老年人家庭，按照“個人承擔(dān)70%、政府補(bǔ)貼30%”的標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低家庭改造成本。
數(shù)據(jù)顯示，適老化改造內(nèi)容涵蓋智能門鎖、跌倒雷達(dá)、緊急呼叫系統(tǒng)等7大類68種產(chǎn)品，將智能化適老服務(wù)延伸到老年人生活的“最后一米”。
除了居家適老化改造，徐州還積極探索“智慧+”養(yǎng)老新場景，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，讓智能化服務(wù)惠及更多老年人。
在新區(qū)街道銀山佳苑居家養(yǎng)老服務(wù)中心，幾十位老人正通過大屏幕參加“云端問診”。這是由民政部門、徐州市第一人民醫(yī)院與智慧養(yǎng)老企業(yè)聯(lián)合推出的在線醫(yī)療服務(wù)?！斑^去上醫(yī)院得轉(zhuǎn)兩趟公交車，現(xiàn)在對著屏幕就能問診，還能開藥送到家?！?2歲的王阿姨為這項服務(wù)豎起大拇指。
在沛縣靜安護(hù)理院，每個房間都配備了呼叫系統(tǒng)、中心供氧系統(tǒng)等智能專業(yè)醫(yī)療設(shè)施，能夠為失能和半失能老人提供必需的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)“監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)”閉環(huán)。
如今，電子屏、智能手機(jī)、智能穿戴設(shè)備等數(shù)字技術(shù)正在深度融入徐州老年人的日常生活，智能化服務(wù)正加速滲透到養(yǎng)老服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。就連護(hù)理員也用上了智能胸牌記錄儀——中移物聯(lián)網(wǎng)公司與江蘇移動推出的“和對講”S38設(shè)備，具備實時對講、視頻記錄、精準(zhǔn)定位等功能，大幅提升護(hù)理效率與應(yīng)急響應(yīng)能力，有效提升養(yǎng)老服務(wù)效率和安全性。
從智能護(hù)理設(shè)備到“云端問診”，從適老化改造到智慧養(yǎng)老平臺，徐州正通過一系列技術(shù)創(chuàng)新和場景優(yōu)化，讓老年人更好地適應(yīng)并享受智能化生活，推動“智慧養(yǎng)老”從概念走向現(xiàn)實，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入科技動能。
潛力釋放：
聚焦多元消費需求，激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能
“冬天去海南避寒，夏天到河北、東北避暑，每年出去旅游兩三趟，晚年生活越來越精彩！”9月14日，剛結(jié)束12天東北之旅的徐州老人張阿姨，正拿著旅游照片和老朋友們分享見聞。隨著生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，像張阿姨這樣追求“悅己型”消費的老年人越來越多，他們的消費需求從“生存型”向“發(fā)展型”跨越，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
老年旅游市場的火爆，正是徐州銀發(fā)消費潛力釋放的生動體現(xiàn)。記者從我市多家旅行社了解到，2024年以來，60歲以上游客占全部訂單的比例超過60%，老年旅游市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
針對老年人旅游需求特點，旅行社適時推出“旅居養(yǎng)老”“家庭同游”“慢節(jié)奏觀光”等特色產(chǎn)品，并聯(lián)合周邊城市開通銀發(fā)旅游專列，提供全程醫(yī)護(hù)陪同、無障礙設(shè)施保障等服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)老年旅游消費潛力。
除了旅游消費，老年教育消費也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。徐州以13所老年大學(xué)為核心，構(gòu)建起“市級示范、縣級主干、鎮(zhèn)街補(bǔ)充”的老年教育體系，開設(shè)水粉畫、書法、聲樂、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)使用等多元化老年課程，部分熱門課程更是“一座難求”。這些活動不僅滿足了老年人的精神文化需求，也帶動了文化消費增長，成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
68歲的劉秀蘭老人是老年大學(xué)水粉畫班的學(xué)員，她經(jīng)常將自己的作品發(fā)布到社交平臺，不僅收獲了全國網(wǎng)友的點贊，還結(jié)識了許多志同道合的朋友?！耙郧巴诵莺罂傆X得生活沒意思，上了老年大學(xué)才發(fā)現(xiàn)，原來晚年生活可以這么充實，不僅學(xué)到了新知識，還找到了樂趣?！眲⑿闾m說。
線上消費也成為徐州銀發(fā)群體的“新習(xí)慣”。在年輕人購物節(jié)熱情逐漸降溫的同時，大批的老年人正積極加入“網(wǎng)購大軍”。與此同時，便捷化、智能化的健康產(chǎn)品，正成為銀發(fā)消費的新剛需，推動老年消費市場向品質(zhì)化、多元化方向發(fā)展。
“以前總覺得網(wǎng)購復(fù)雜，跟著兒女學(xué)了幾次后才發(fā)現(xiàn)，手機(jī)上點一點就能買到想要的東西，還能送貨上門，比去超市方便多了！”72歲的陳阿姨說，前不久在直播間購買的電動起身輔助器，就是專門為老年人設(shè)計的產(chǎn)品，“力氣小也能輕松使用，坐起來、站起來都很安全，對我們老人特別友好?！爆F(xiàn)在，她不僅自己網(wǎng)購，還會幫鄰居們下單，成為社區(qū)里的“網(wǎng)購達(dá)人”。
為了更好地服務(wù)老年消費者，電商平臺乃至電子產(chǎn)品也針對性地優(yōu)化服務(wù)體驗，推出大字號界面、語音搜索、“一鍵下單”、上門退換貨等適老功能，讓老年人輕松享受數(shù)字消費便利。
銀發(fā)潮涌，彭城煥新。徐州銀發(fā)消費市場已成為拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。未來，徐州聚焦老年人多樣化需求，將持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系、優(yōu)化消費環(huán)境、創(chuàng)新消費場景，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，讓夕陽紅成為動人風(fēng)景，更成為澎湃的經(jīng)濟(jì)新動能。
記者 鄭微